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以人为本视角下新型城镇化建设的探索与研究

发布时间:2017-08-24 11:43

  1太湖县城区规划建设现状及存在的问题

  县城总体规划(2012-2030)编修现已通过专家评审,县人大审议,已由市政府批準实施。对照《安徽省县城规划编制标准》,已开展县城总体规划深化完善工作,各项规划编制及时完整,但现期的规划在执行和实施过程中,也逐渐暴露一些新的问题,急需相应变化和调整。


  1.1总体布局尚待优化

  身处县城的居民,觉得县城难以给人一种整体的感觉,从高速路下来或从火车站进城,辩不出这座城市给人一种什么样的品位,缺乏整体上的形象设计,城市功能不完善。


  1.2基础设施不够完善

  1.2.1停车场所严重缺乏。至2016年底,太湖县已有私家车辆81398台,单位车辆1913台,仍在以年均3000辆的速度递增。而整个新老县城却没有一座公共停车场!随着城区各主干道路进行白加黑升级改造后,基本全线禁停,其他次干道路将车满为患,各种车辆长时间占用交通通道,对其他居民出行带来不便,也造成公共资源的占用不公,既影响交通,又埋下安全隐患,这是当前县城管理中亟待解决的问题。

  1.2.2健身休闲场所、公厕等公共设施严重不足。目前县城的健身休闲场所主要集中于人民广场、府前公园、汪洋村广场,远远不能满足县城居民的健身休闲需要,每到夜晚人满为患,因而一个个街边间隙、小区空地,甚至长河二桥都成为健身者的乐园,却给周边居民及行人带来困扰,规划设计增加居民健身休闲场地刻不容缓。


  2太湖县城区建设面临的机遇和挑战

  2.1从机遇上看。

  长江经济带规划、皖江城市承接产业转移示范区规划、大别山革命老区振兴发展规划、全国老工业基地调整改造规划等国家战略和规划在安庆聚焦,这在大环境上给太湖县的发展带来了新的叠加效应。

  2.2从挑战上看

  规划思路需升级。十三五期间,将会迎来全面建成小康社会新一轮建设高潮,新形势下规划服务类型将由商业房地产向工业项目转变,由房屋建筑向市政基础设施转换,由城市向农村转移,由粗放向集约转型。


  3太湖县城区建设的实施建议

  3.1优存量,精增量,挖掘潜力,提升城市品质

  从分析上看,太湖县城区发展未摆脱规划起点不高,摊大饼的模式,出现了存量不优,增量不精的问题。新时期的城区规划应由重量到重质转变,由粗放向集约转型。

  优存量即加大对城区前期建成区地块价值挖潜并提升城市品质和内涵。一是对火车站周边地块和前期城中村地块科学编制相关规划,适时启动征迁、收储和开发建设工作。二是普惠民生工程,重点推进区内学校、医院、菜市场、停车场、公厕、垃圾转运站、棚户区改造等城市功能配套、市政基础设施项目规划建设。三是推进主干道路精致提升和特色塑造工程,重点推进禅源路沿街景观、标志性地段建筑物、特色街区、城市雕塑、环境小品和街头游园规划建设。


  精增量即高起点高标准高规格地建设以体育馆为中心的南部片区。南部片区是十三五期间太湖城区建设的主战场,应按增量求精的原则,做好城乡规划、国民经济发展规划、产业规划、土地利用规划等多规合一,稳步推进外环南路中间丘陵地带的美好田园、美好乡村规划建设,完善各项支撑条件,提高产业集聚力,以创造良好的投资环境和硬环境,打造可持续发展南部新片区。


  3.2加强规划队伍建设,不拘一格降人才

  城乡规划是一项政策性和专业技术性很强的工作。在基层有不少业务能力很强的老规划技术工作者和专家,由于人事制度的限制他们往往在基层工作十几年甚至几十年不能升迁和专编,工作难免有懈怠情绪。为此,应建立有效机制,为基层技术工作者提供上升渠道和谏言献策平台,充分发挥存量潜能,激发队伍活力,切实加强队伍力量。


  来源:山西农经 2017年13期

  作者:张建成


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