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浅析资源型城市可持续发展的战略

发布时间:2017-09-12 09:49

 0 前 言 

  资源型城市的发展建设与资源有着密切的联系,如矿产、森林、金属、石油等产业一般是资源型城市的支柱性产业,可是随着工业化进程的加快,资源的消耗量越来越大。资源型城市结构过于单一,其发展过于依赖自然资源,由于很多资源逐渐枯竭,资源型城市的发展面临巨大的挑战。把资源型城市作为一种特殊的城市类型,实现可持续发展是资源型城市发展建设的必然需求。因此必须采取有效的措施,科学规划资源型城市的发展,建立完善的法规体系和专门的组织机构。吸引外来投资改善投资环境,大力深化制度改革和改变产业结构;制定优惠政策,发展中小企业,形成企业网络;政府凭借其强大的经济实力和宏观调控能力,扶持资源型城市转型发展。 

  1 资源型城市可持续发展的必要性 

  资源型城市转型是实现可持续发展的客观要求,人类追求的发展必须是可持续的。传统的发展模式使发展对自然资源的依赖性增强,增加投入、增加消耗,自然资源具有不可再生性,因此传统的发展模式无法持续下去。资源型城市作为一种特殊类型的城市,是实现可持续发展的核心内容和迫切需要。只有发展城市转型才能使资源型城市走上可持续发展的道路。 

  城市竞争力的关键是主导产业的竞争力,资源型城市依赖发展的资源型产业的竞争力弱,附加价值低,波动性较大,具有边际收益递减的特点,不是持续产业。我国的国情也决定了资源型城市必须转型。我国的资源型城市的人口规模普遍较大,其衰退会给社会带来巨大的压力。需就地安置这些人员,实现资源型城市的产业转型。 

  2 资源型城市可持续发展中存在的主要问题 

  2.1 产业结构僵化单一 

  资源型城市是依靠资源形成的,其结构逐渐被某种资源占据,经济结构不合理。资源型城市在发展建设过程中会以资源作为突出优势进行发展,導致第二产业是产业结构中的主体,多呈超重型。在资源日益短缺的今天,资源型城市因为资源开发而兴建的,对资源开发的依赖性较大,加工转化深度不够,原材料工业与配套产业成为产业体系的主导产业,高科技产业和第三产业发育不良。在市场经济的冲击下,这种产业结构显得更加脆弱,影响城市的持续发展。 

  2.2 城市环境的破坏严重,资源消耗量大,城市资源短缺 

  资源型城市是依靠不可再生资源进行发展建设的,资源是资源型城市发展的物质基础,但是对资源的无限制开采在一定程度上造成了环境的破坏。由于资源型城市对资源的依赖性比较强,再加上不可再生资源,一旦出现枯竭将不可能逆转,资源短缺是资源型城市发展的最大问题。对自然资源的不合理利用,后备资源的储存严重小于消耗量,导致了严重的环境污染和生态破坏,带来了资源耗竭的生态压力,危及人类的生存与发展。 

  2.3 城市形成比较突然,产业关联度低, 科技人才缺乏,产业技术结构水平不高 

  城市产业之间发展脱节,由于国家产业政策对资源型工业过分倚重,对于地方工业关联带动作用微弱。造成国有企业实力强大,当地中小企业落后。人才结构单一,高级人才及高级产业人才缺乏。高级人才流失较多,技术创新人才匮乏,偏远地区在吸引人才方面不具有优势,导致经济社会发展困难加大。大多数资源型城市的主导产业技术装备趋于老化,不利于城市发展建设的统筹规划,产业结构聚合质量难以提高。 

  3 资源型城市可持续发展的战略对策 

  3.1 优化城市的产业结构,深化产权制度改革 

  不断优化城市的产业结构,进行调整、升级。加强政府的宏观调控,进行合理配置。同时制度创新,制定中长期的发展计划。依据各自资源型城市产业现状,打破条块分割的管理体制,建立资源型产业的统一管理机构,实现产业结构的优化升级。明晰政府与企业之间的权力关系,为经济发展提供软硬环境,协调内外关系,重点发展下游产业,增加下游产业以及相关的配套产业。 

  3.2 充分发挥政府的主导作用,树立战略性发展理念 

  针对我国资源型城市的实际情况,政府应对资源型城市采取适度的产业倾斜优惠政策。优先安排能够发挥资源优势的重大项目。政府应给予适当的财政税收倾斜政策,建立专项基金,专项管理,合理利用有限资金。注重提高产品科技含量加强对资源型城市人才的培养。需要树立战略性的发展理念,必须树立长远发展的眼光,做好长远规划。 

  3.3 强化城市环境的治理,实现资源的节约、循环利用 

  环境是人类进行生产发展的重要内容,因此必须要采取有效的措施,加强对城市环境的保护。尤其是不可再生的资源一定要做好资源的节约、循环利用。转变传统经济发展依靠破坏环境的方式,积极创新技术,减少污染物的排放量,降低企业发展中资源、能源的消耗,解决经济发展与资源利用之间的矛盾,促进经济发展。 

  4 结 语 

  综上所述,资源型城市是依托不可再生资源而建立的城市,对资源不合理的开发直接导致资源枯竭的状况,使当前资源型城市的发展面临着严峻的挑战。随着社会的发展资源型城市可持续发展问题就显得尤为重要。本文探讨了当前条件下资源型城市转型与可持续发展的主要问题,研究资源型城市持续发展的出路,首先应该根据当前存在的这些挑战做出科学的对策,保护和治理城市环境。对产业结构进行调整,找到新的经济增长点,树立战略性的发展理念,促进资源型城市实现健康、持续的发展,为资源型城市转型与可持续发展提供切实可行的对策,建立合理机制并适时的完成资源型城市的经济转型。 

  主要参考文献 

  [1]成华.我国资源型城市可持续发展战略研究[J].中国科技博览,2014(9). 

  [2]高鑫.我国资源型城市可持续发展面临的困境及应对策略[J].经济视角,2014(8).


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