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注重农村务工人员管理 提高计划生育工作质量

发布时间:2017-01-14 10:08

  伴随着城市化进程的加快,农村务工人员大量涌入城市,使流动人口数量逐步增加,为城市建设做出了巨大贡献。与此同时,也增加了计划生育的工作难度。政府和计划生育工作者要加大对外出流动人口计划生育管理力度,确保我国计划生育工作顺利开展。

 

  近年来,农村务工人员大量涌入城市,实现了城市与农村经济的双边发展,而计划生育也成为社会的一大问题。主要因为:外出流动人口以异地定居为主,导致管理与服务断层,且法律意识淡薄;婚育群体无固定居住地;计划生育管理体制缺失,很难实现流动人口的全面申报及管理。针对上述问题,提出以下计划生育管理方法。

 

  1 建构平台,动态化管理

 

  对人口及计划生育、社会保障、公安、民政等相关部门流动人口信息进行全面整合,使各单位及部门之间实现人口信息资源共享,全面了解外出流动人口情况,并对其进行全面评估。

 

  选聘优秀的计划生育信息员,明确他们的工作内容及岗位职责,对该地区外出流动人口及计划生育情况进行全面调查和了解。信息员要与计划生育部门建立良好的沟通互动关系,以加强对外出人口管控,避免出现管理疏漏或失控。

 

  将计算机信息系统应用到计划生育管理工作中,对外出流动人口的生育状况、务工地、年龄和学历等信息进行全面统计,从而全面了解外出流动人口情况,便于对其进行更好的管理。对信息库进行实时更新,采用动态化管理方法,实现动态数据资源的优化配置,满足计划生育管理工作要求。

 

  2 网格化管理及服务

 

  我国的国情决定了人口流动性强,增加了人口管理及服务难度,采用传统人口管理方式,很难对计划生育工作进行有效落实。需构建网格化管理及服务,以达到良好的管理效果。

 

  以行政村为单位,依据年龄特征,将该行政村的外出流动人员划分为三类:18周岁以下;1845周岁;45周岁以上。再将已婚育龄女士细分为已绝育、采用节育器、采用其他措施三类。应用该种网格化分类方式,可对该行政村中育龄女士基本情况进行明确了解,并采取针对性措施,对其进行管理。

 

  该种划分方式比较科学合理,可以最直观的方式将1845周岁采取其他措施的女士作为重点关注对象,并为其提供服务,使人口计划生育管理工作更加科学、合理、有效。与此同时,采用人口计划生育信息月报制度对该类人群进行有效监督,使人口信息统计更加真实、有效,实现外出流动人口计划生育管理目标。

 

  3 亲情化管理及服务

 

  开展外出流动人口计划生育工作时,要管理与服务并重,既要采取行政方式对其进行管理,也要为他们进行服务,使其感受到来自外界的关心和帮助,通过常规性服务,使外出流动人员计划生育管理质量得到有效提高。

 

  计划生育管理人员要在节日或特殊时期,探访外出人员家庭,深入到基层,以了解他们的计划生育状况,并为其提供针对性服务,将具体政策贯彻落实到位;部分家庭有潜在生育计划,要对他们进行格外关注,增加探访频率,向他们宣传和普及现行计划生育规定及政策,争取得到他们的协助和支持,使计划生育管理工作能够顺利开展。

 

  部分地区外出人口集中,要与该地区计划生育管理部门和用工单位等进行沟通,与当地计划生育服务站构建良好的合作关系,将务工育龄女士体检工作落实到位。部分重点关注对象,或者信息比较模糊的人员,要安排计划信息员进行走访,进行排查,及时发现问题,并上报相关部门。计划生育管理部门也要建立完善的档案数据库,重点关注有潜在生育可能的家庭和个人,并为他们提供重点服务,对非法生育或非法抱养等不良问题进行有效规避。

 

  为外出流动人口计划生育家庭提供帮助,为他们介绍工作岗位,提供就业培训,帮助在本地找到合适的工作岗位,实现就近就业,以兼顾家庭。关心外出务工家庭的留守儿童和老人,为他们提供医疗、学习、生活方面的服务,满足其基本生活保障需求,使他们的日常生活更加安定,排除外出就业人员的后顾之忧。

 

  4 一体化管理及服务

 

  成立计划生育协会,使其为外出流动人口计划生育工作提供帮助。将企业家、优秀党员干部等作为计划生育协会会员,对计划生育人口进行思想教育。安排这些人员与外出人员进行结对工作,通过沟通、帮扶和宣传等,将外出流动人口计划生育管理工作落实到位,推进该区域发展,营造安居乐业的生活环境。

 

  制定具体规范、制度,提供配套服务。依据区域背景,贯彻落实《人口计划生育管理工作实施意见》和《外出流动人口跟进管理职责》,明确计划生育工作人员的责任和义务,并将其作为计划生育管理人员日常考核中的主要内容。以外出流动人口类别为基础,实施一体化管理和服务。

 

  制定计划生育工作考核规则,与计划生育工作人员工资和奖金挂钩,提高计划生育工作人员的责任意识,使他们在日常工作中更加积极、主动。对计划外出人员发放许可证件,方可外出务工,并对外出时间严格限定,育龄人员需签订《外出育龄人员计划生育合同》,并具备相关婚育证明等,有效落实外出流动人口计划生育管理工作。

 

  5 结语

 

  综上所述,对外出流动人口进行计划生育管理,不仅能够提高计划生育工作质量,而且能够对我国人口概况进行明确了解,使计划生育工作更加科学合理,推进人口及计划生育工作顺利开展,提高流动人口管理质量。

 

  作者简介:史琳,大专学历,四平市计划生育检查站,研究实习员,研究方向:社会科学。

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