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发布时间:2015-07-24 10:35

摘 要:,,直接影响着党的路线、方针、政策。、科学体系、基本特征、历史地位、制定思想、执行思想、评价思想、稳定思想、,对推进中国特色的社会主义事业、构建中国特色的政策科学理论体系具有重要的理论和实践意义,使中国特色的社会主义事业取得了辉煌的发展。
关键词:

。,不断结合变化着的实际,解决新的矛盾和问题,从而发展了马克思主义理论。,实事求是”,在新的实践基础上继承了前人又突破陈规,开拓了马克思主义的新境界。,抓住了“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这个根本问题,深刻地揭示了社会主义的本质,把对社会主义的认识提高到一个新的科学水平。,对当今时代特征和总体国际形势,对世界上其他社会主义国家的成败,发展中国家谋求发展的得失,发达国家发展的趋势和矛盾,进行正确分析,做出了新的科学判断。、、科学社会主义等新领域,涵盖经济、、军事、科学、教育、文化等方面,第一次系统地回答了中国社会主义的发展阶段、根本任务、发展道路、发展动力、外部条件、、发展战略、领导核心、依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题,形成了建设有中国特色的社会主义理论这一新的科学体系,实现了马克思主义与中国实际相结合过程中的第二次历史性飞跃。
,既可以从广义的角度,也可以从狭义的角度去进行。、方针、政策,以及在我们党和国家占主导地位的政策理论,是集体智慧的结晶;,,直接影响着党的路线、方针、政策,。
一、
、毛泽东思想的继承和发展。改革开放以来,在如何对待马克思主义的问题上,出现过两种错误倾向:一是过时论,认为马克思主义已经过时,全盘否定马克思主义;二是教条主义,企图从马克思主义的“本本”中去寻找社会主义建设的现成答案。,旗帜鲜明地指出:“老祖宗不能丢啊!”丢了就是背叛,就会葬送社会主义;强调要敢于讲“老祖宗没有说过的话”,讲“新话”,否则就是思想僵化,也会葬送社会主义。、坚持同发展、创新辩证地统一起来,使马克思主义在当代中国进入了新境界,达到了新高度。
,结合党的历史发展阶段,:一是1924—1952年,作为党的重要的地方和军队的负责人,;二是1952—1965年,,,直接参与或领导一系列党和国家重大方针政策的制定,其政策思想也随之得到进一步的发展,并突出体现为关于政策制定问题的论述;三是1966—1976年,,并处于被批判的境地,唯有1975年的全面整顿,集中反映了他在这个时期的政策思想,其侧重点是强调落实政策;四是1977—1997年,,,,而且表现出两个非常明显的特点:强调政策创新、强调政策稳定。
二、
,特别是改革开放以来的理论探索,可以看出:“什么是社会主义,怎样建设社会主义”的问题,。这是因为:第一,,怎样建设社会主义”的理论观点,。,要搞清楚“什么是社会主义,怎样建设社会主义”的问题,并认为这是最根本的经验教训。可以说,改革开放的过程,就是逐渐搞清楚“什么是社会主义,怎样建设社会主义”的过程。社会主义初级阶段理论的提出,社会主义本质的探索,社会主义市场经济体制的确定,社会主义现代化建设总体布局的规划,“一个中心、两个基本点”的基本路线的制定,等等,都是围绕着“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这个问题展开的。第二,,怎样建设社会主义”的理论观点,。它深刻地揭示了社会主义的本质,实际上提出了一种新的社会主义观。,作为马克思主义发展的新阶段,最主要、最突出的表现就在这里。、判断问题、提出问题的。、相互依存的完整体系,包含三个层次:第一层次是政策一般论,、功能、本质、特征、结构等问题的基本观点;第二层次是政策过程论,、执行、评价、稳定、发展等过程的论述;第三层次是现实政策论,、经济、文教、科技、社会等领域的具体政策主张。
三、
:一是鲜明的时代性,表现为对和平与发展是当今时代两大主题的准确分析,对我国处于社会主义初级阶段的正确判断,以及对当代中国思变思富的社情民意的深刻把握;二是长远的战略性,表现为凡事从战略考虑,坚持从大局出发和“大手笔”的风格等;三是强烈的务实性,强调一切从实际出发,实事求是,注重实践,讲求实效等;四是深厚的人民性,强调人民利益是制定政策的出发点和落脚点,人民群众是保证政策实现的力量源泉,人民群众是政策好坏的评价者和判断者,充分尊重人民群众的首倡精神等;五是辨证的统一性,例如坚持两手抓、两手都要硬,原则性与灵活性相结合,既要争论又不搞争论,既要防“左”又要反右等。


四、
。从继承方面来看,,政策和策略是党的生命,既要有总政策,也要有基本政策,还要有各项具体政策,制定政策要坚持实事求是,执行政策要坚决果断,评价政策要坚持实践标准、生产力标准,并把是否符合人民群众的根本利益作为检验政策好坏的最高标准;从发展方面来看,,那么,,并在政策制定、执行、评价等方面提出了一系列新的思想。。它们之间是一种矛盾的特殊性与普遍性的关系,也就是个别与一般、部分与整体的关系。,。,是在改革开放和社会主义现代化建设中制定和执行各项政策的指导思想。
五、
:一是正确的思想路线是制定正确政策的前提。解放思想,实事求是,是党的思想路线的精髓,、制定各项政策的思想基础。二是人民的根本利益是制定政策的出发点和落脚点。正如******同志所说:,热爱人民,总是时刻关注最广大人民的利益和愿望,把‘人民拥护不拥护’、‘人民赞成不赞成’、‘人民高兴不高兴’、‘人民答应不答应’作为制定各项方针政策的出发点和归宿。”[1]三是坚持从群众中来到群众中去的政策制定方法。,党的正确的路线、政策是从群众中来的,是反映群众的要求的,是合乎群众的实际的,群众的正确意见和建议是我们制定政策的基础。四是完善以民主化科学化为核心的政策制定体制。制定政策一定要在充分发扬民主的基础上,严格按照科学的程序和方法来进行,加强制度建设,完善决策体制,是实现决策民主化科学化的根本保证。五是政策制定要以历史经验为重要依据。,这些经验既包括正面的经验,也包括反面的经验;既要立足本国的经验,又要借鉴别国的经验;而且还要及时总结现实的经验。
六、
:一是高度重视政策的贯彻执行。,、方针、政策正确,如果下面不很好执行,那有什么用呢?”,于是他反复强调,“对于党和国家的政策和任务,必须千方百计,克服困难,去贯彻执行”。二是原则性与灵活性相结合的政策执行原则。把坚定的原则性与具体的灵活性有机地结合起来,创造性地执行政策,是辩证唯物主义的基本原理在政策执行中的运用,。。,我国“议行合一”的体制非常有利于政策的贯彻执行,在这种体制下,,另一方面又要发挥地方的积极性。四是重视试验、不搞强迫、鼓励创新的政策执行手段。。五是政策最终执行与否,关键在人。,,要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行,,还是由不赞成的人,或者是由持中间态度的人来执行,结果不一样。”
七、
:一是政策评价的重要意义。政策评价是判断政策正确与否及其正确程度的基本途径,是决定政策继续与否的重要依据,是实现决策科学化民主化的必由之路。二是实践是检验政策是否正确的唯一标准。政策来源于实践,又要接受实践的检验,“实践是检验路线、方针、政策是否正确的唯一标准”。三是“三个有利于”的政策评价标准。,这是从根本意义上说的,或者说是从方法论层面上讲的。那么,在实践中如何衡量一项政策是对还是不对、正确还是错误、先进还是落后呢?,进一步提出了“三个有利于”的政策评价标准。“三个有利于”标准是实践标准的展开和具体化,政策评价必须坚持实践标准和“三个有利于”标准的统一。四是“不搞争论”的政策评价方式。,它由敢试敢闯、允许看、不搞争论、让事实说话四个方面共同构成,其实质依然是尊重实践。
八、
:一是只有政策稳定才能有发展。,保持政策稳定是改革开放和现代化建设的基本条件,是维护政局稳定、社会稳定的重要环节。他说:“中国发展的条件,关键是政局稳定。第二条,就是现行政策不变。”即“一个政局稳定,一个政策稳定,两个稳定。”二是政策稳定反映党的稳定,党的稳定有利于政策稳定,同时也反映政策的稳定。三是政策不变就是稳定。,政策不变主要是指大政方针和基本政策不变,“确定现行政策会不会发生变化的主要根据是,现行政策对不对,对国家来说对不对,对人民来说对不对”。四是政策的连续性是政策稳定的动态表现。,“政策是否有连续性,主要看两条。首先是看政策本身对不对,这是最重要的。……其次要看执行政策的人。”
九、
:一是政策在变化中发展。政策稳定和政策不变是相对的,政策发展变化是绝对的、必然的,一成不变的政策是不存在的;政策总是不变中有变,变中蕴含着不变,在不断变化中发展。二是政策发展的主要原因。政策是从实践中产生的,而实践又是向前发展的,政策也将随着实践的发展而不断地向前发展。同时人们对客观事物的认识也有一个不断深化的过程,政策也将随着人们认识的提高而发展。另外政策发展还是政策运动规律的客观要求。三是政策发展的基本形式。主要有新旧政策更替,政策补充、修正、调整、完善以及政策的法律化等。四是政策创新与政策发展。
政策发展是一个不断创新、不断进步的过程,创新是政策发展的动力,离开了创新,政策就没有发展,没有创新,。

参考文献:
[1]******:《论党的建设》,,第116页
,人民出版社1994年版,第153页
,人民出版社1994年版,第316页
,人民出版社1994年版,第191页
,人民出版社1993年版,第28页
,人民出版社1993年版,第216页
,人民出版社1993年版,第217页
,人民出版社1993年版,第173页
,人民出版社1993年版,第150页

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